教育專欄

借鏡芬蘭之補救教學

黃智慧

芬蘭教育的核心價值,是「一個也不能少」的平等精神,堅持每一個孩子都要公平受教(徐詠絮,2011),隨時進行補救教學,絕對不讓任何一個學生落後,這是芬蘭教育成功的主要原因。

    芬蘭地處北緯 60 度到 70 度之間,總面積 338,000 平方公里,四分之一國土位於北極圈內,自然資源貧乏,人口僅約500萬。人民深深信仰著:唯有「教育」才能延續、發展自己民族的生命力;並體認到「小國如我,不能容許社會上出現學習落差與失衡」(陳之華,2008b) !政府與社會各方面都願意真正去落實教育政策上的四大基石:「公平(equity)、平等(equality)、高品質(high equality)、全納式(inclusiveness)(陳之華,2008b)

    芬蘭教育世界驚艷!從2000年開始,由「經濟合作發展組織」(OECD)針對全球參與國15歲學生,進行每隔三年舉行一次的「國際學生評量計畫」,芬蘭表現耀眼,2000年至2009年各科排名優異(如表一)。更難能可貴的是,芬蘭教育體制「世界上落差最小」,以2009年為例,低於各科最低素養水準的比率遠低於參與國平均數(如表二)

    表一                    芬蘭的PISA排名

      年度

項目

2000

2003

2006

2009

閱讀

1 (546)

1 (544)

2 (547)

3(536)

數學

4 (536)

2 (544)

2 (548)

6(541)

科學

3 (538)

1 (548)

1 (563)

2(554)

 

    表二       2009年芬蘭、臺灣及OECD低於各科最低素養水準之比率

        項目

國家

閱讀素養水準未達1b的學生

數學素養水準未達1的學生

科學素養水準未達1的學生

芬蘭

0.1%

1.7%

1.1%

臺灣

0.7%

4.2%

2.2%

OECD

1.1%

8.0%

5.0%

 

    芬蘭建立了四個層次的補救教學系統(張國平,2011)

()第一層是任課教師,如果有學生學習落後,他們就要一對一或把2—4名學生組織起來進行輔導,解決學生在學習中的問題。

()第二層是教師助手,他們在專職教師的指導下,為學生提供學習説明。專職教師上課時,助教在學生身邊,或解答學生的問題,或隨時提醒那些上課不專心和搗蛋的學生。助教還可以一對一或小組形式對需要幫助學生進行輔導。

()第三層是特殊教師,他們通常關注學生語言和數學學科的學習。他們一般輔導的是經任課教師和助教輔導後仍未見提高的學生。

()第四層是多學科小組,由教師、特殊需要教師、學校諮詢人員和來自校外的心理學家、社會工作者及各社會職能部門,尤其是那些社會福利部門的人員組成,他們負責幫助那些因為家庭和社會的因素而跟不上的學生。透過多學科團隊提供的幫助,可以處理那些無法單純靠學校解決的問題。據芬蘭教育部統計,2008年該國有27%的學生得到這樣的補習,而OECD國家平均只有6%的學生接受額外學習輔導。

    芬蘭之所以成功,還有兩個重要的關鍵(蕭富元等,2008)

    ()政治共識,不論是左派還是右派政府,都相信教育公平是不能改變的核心價值。

    ()教育決策是永續的,不會變來變去,總是持續演進,而不是瞬間變革。政策不會因為換政府而改變,總會一直延續。

    芬蘭上下對教育公平的重視且投入大量資源協助弱勢學生群,是值得我們學習的,而四個層次的補救教學系統,更應是我國補救教學政策持續完善規劃的方向。

 

參考資料

徐詠絮(20111226)芬蘭落實補救教學值得借鏡【新聞群組】。取自

    http://www.ner.gov.tw/index.php?act=culnews&code=view&ids=131140

陳之華(2008b)。芬蘭教改的成功之路。教育資料集刊40227-238

張國平(2011)。芬蘭中小學中的教育平等。中國科教創新導刊 2011,33

蕭富元等(2008)芬蘭教育,世界第一的秘密。臺北:天下雜誌。

 

※作者簡介※
‧臺中市大雅區文雅國民小學 校長
‧台灣網路教學學會 理事



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